党的十九大（dà）报（bào）告指出，创新（xīn）是引领发（fā）展的第一动力，是（shì）建设现代（dài）化经济体系的战略支撑。当前，新产业、新模式、新（xīn）技术、新业态层出不穷，新（xīn）的增长动（dòng）能不（bú）断积聚。在供给侧结构性改革的背（bèi）景下，我国（guó）物流业正面临着重要战略机遇期。对（duì）于劳动力密（mì）集型的（de）物流（liú）行（háng）业来说，智能化的技术手段和设备不断推进传统模式的升级优化，智能物流装备（bèi）更是作为《战略性（xìng）新兴（xìng）产业重点（diǎn）产品和服务指导目录（2016版）》高端装备制造产（chǎn）业中（zhōng）的（de）一项产（chǎn）业被列入其中（zhōng）。推进（jìn）物流高质量发展，对（duì）于提升国（guó）民（mín）经济运行效率、推动（dòng）经济增长、促进产业（yè）结（jié）构（gòu）调整（zhěng）与（yǔ）优化（huà）升级、提（tí）高人（rén）民（mín）生活水（shuǐ）平等（děng）均具有重大意义。

国家发展改革委（wěi）秘书（shū）长李朴（pǔ）民（mín）日前表示，物流高质量发展不仅是经济高质（zhì）量发展的重要内容，也是经（jīng）济高质量发展的重要推动（dòng）力量，无论是从服务经济高（gāo）质量（liàng）发展，还是物流业转型升级需要来看，都必须将（jiāng）高质量发展作（zuò）为物（wù）流业和物流工作下一步的总体目标。

在我国物流业（yè）进入以质量和（hé）效益提升为核心的（de）发展（zhǎn）新阶段时，如何（hé）通过创新驱（qū）动，加快物（wù）流高质量发展？记者（zhě）近日独家专访了国家发展（zhǎn）改革委经（jīng）贸司（以下简称（chēng）经贸司）相（xiàng）关负责人（rén）。

创新技术：引领物流业变革

无人机（jī）让快（kuài）递小（xiǎo）哥（gē）从几小时翻山越岭（lǐng）送（sòng）货到10多分钟将包裹送到消费者手（shǒu）中，无人仓通过机器人取代了入（rù）库、存储、包装到分拣等环节的人工作业，从“人找货”变为“货找（zhǎo）人（rén）”，管理机（jī）器人开始应用（yòng）于车队（duì）管理以降低物流运输车辆安（ān）全事（shì）故发生率……

当（dāng）前，我国正（zhèng）处于消费产业升级和技术突破（pò）的关键时期，物联网技术、共（gòng）享平台网络、共享经济（jì）、无人机（jī）（车、仓）、快递周转箱、大数据云计算、跟踪（zōng）技术、信息查（chá）询技术、快递组织技术等（děng）高（gāo）新（xīn）技术和（hé）新模式在（zài）物流领域的广泛（fàn）应用，深刻（kè）地改变（biàn）着（zhe）物流行业的面貌。

在“互联网+”的创新驱动下，物流行业（yè）开始进行（háng）新一轮（lún）智慧化变革。据悉，菜（cài）鸟网（wǎng）络已联（lián）合中国人寿设（shè）立了规模达85亿元的（de）物流（liú）仓储基金，进一（yī）步布局智慧物流基础设（shè）施（shī）。天猫位于（yú）广东的一（yī）个仓储中心（xīn）去年推（tuī）出（chū）了（le）中国规模最大的（de）智能物（wù）流（liú）机器人仓（cāng）库，可以让（ràng）拣货效率（lǜ）提高三（sān）倍以上。此（cǐ）外，京东位于东（dōng）莞麻涌的（de）京东智能（néng）机器（qì）人分拣中心，配合8条自（zì）动化（huà）的传（chuán）送通道，300多台智能分拣机（jī）器（qì）人（rén）均采（cǎi）用新一代智能算法自动分（fèn）拣系统。

根（gēn）据（jù）《“互联网+”高效（xiào）物流实施意见》有（yǒu）关工作部署，国家（jiā）发（fā）展（zhǎn）改革委、商务部联（lián）合委托第三方机构去年底（dǐ）组织开展了“国家智能化仓储物流示范基（jī）地”评选（xuǎn）工作（zuò），最终（zhōng）确（què）定京东（dōng）上海亚洲（zhōu）一号（hào）物（wù）流基（jī）地（dì）等10家单位为“国家智能化仓（cāng）储（chǔ）物（wù）流示范基地”。

经贸司相关负责（zé）人告诉记者，通过国家智（zhì）能化仓储物流示（shì）范基地建设，能（néng）够有（yǒu）效发挥行（háng）业骨干企业的示范引领作用，加快现（xiàn）代化物流技术装备和先进管理模式在物流领域的普及（jí）应用，对于提（tí）高仓储（chǔ）和物流管理的信息（xī）化、智能（néng）化水平，进一步深入推（tuī）动（dòng）物流降本增效（xiào）具有重要意（yì）义。

据经贸司相关负责人透露，目前，经贸（mào）司正在会同（tóng）中国物流与（yǔ）采购联合会（huì）对（duì）10家国家（jiā）智能化仓储物流示（shì）范（fàn）基地在新技术、新模式应用等方面的创新做法和示范特色（sè）进行研究总结，将以适当方式在（zài）物流行业内宣传推（tuī）广，以点（diǎn）带面（miàn）推动（dòng）物流高质量发展。

创（chuàng）新手段：降成本处于正在进（jìn）行时

我国物流行（háng）业近几年来保持了较（jiào）快增长。中国物流信息中心数据显示，2017年全国社会物流（liú）总额为252.8万亿（yì）元，同（tóng）比增（zēng）长（zhǎng）6.7%；2018年一季度（dù）达到（dào）62.4万亿元，同比（bǐ）增长7.2%，增速比2017年同期提高0.1个（gè）百分点，比2017年全年提高0.5个百分点。作为新时代中国特色社会主义建设（shè）的重（chóng）要支撑，现代物流业（yè）已（yǐ）成为现代化经济体系的（de）重要组成（chéng）部（bù）分。

然（rán）而，随着经济（jì）的高速（sù）增长，我（wǒ）国人（rén）口红利逐（zhú）步丧失、环境资源约束开（kāi）始加重，能源供需矛盾（dùn）突（tū）出，节能减排压力加大，各类要素（sù）成本都已经提高。水涨（zhǎng）船高，成本不（bú）断（duàn）增（zēng）长的趋势（shì）如此（cǐ）。据（jù）中（zhōng）国财政科学研究院“降（jiàng）成本”课题组调查的数（shù）据（jù）显示，进（jìn）一步降低实（shí）体经（jīng）济（jì）企业成本依然是大多数企业的诉（sù）求，其中（zhōng），40.9%的企业认为需进（jìn）一步（bù）降（jiàng）低（dī）物流成本。当前，降低物流成（chéng）本，是转变经（jīng）济发（fā）展方（fāng）式，实（shí）现转型升级（jí）的重要（yào）途径。

近年来（lái），我国先后出台（tái）了多（duō）项有关（guān）促进物流业降本增效和创新发展的重要（yào）文件。2016年9月，国（guó）务院（yuàn）办公厅转发了国（guó）家发展改（gǎi）革委《物流业降本（běn）增效专项行动方案（2016－2018年）》，从（cóng）简政放（fàng）权、降税清费、补强短基、互联互通、联（lián）运融合等五大方面，全（quán）面部（bù）署（shǔ）降低企业物（wù）流（liú）成本、提高社（shè）会物流效（xiào）率工（gōng）作（zuò）。国（guó）务（wù）院办公（gōng）厅去年印发的（de）《关于（yú）进一步推进（jìn）物流降本增效促进实体经（jīng）济发展（zhǎn）的意见》，提出了27条具体（tǐ）政策措施，部（bù）署（shǔ）推进物流降本增效有关工作（zuò），着（zhe）力营（yíng）造物流业（yè）发展良好环境（jìng），提升物（wù）流（liú）业发展（zhǎn）水平，促进实体（tǐ）经（jīng）济发（fā）展（zhǎn）。同年，《国务院办公厅关于积极推进（jìn）供应链（liàn）创新与应用的（de）指导意（yì）见》对发展现代供应链做（zuò）出总体部署。与此同（tóng）时，随着“放管服”改革（gé）的深（shēn）入推（tuī）进，制（zhì）约（yuē）行（háng）业发展的（de）制（zhì）度环境也逐步好转。

从政府层面而言，对于现代物流业的发展，不（bú）仅要从（cóng）政（zhèng）策上给予关注和支持，还要总结推广各（gè）地区、各（gè）部门的经验。近日经贸司组织开展了物流降成本（běn）专（zhuān）题（tí）宣传报道活动，总结推广（guǎng）各地推（tuī）进（jìn）物流（liú）降（jiàng）成本的（de）好做法，示范带动更（gèng）多（duō）领域挖潜降本，助力（lì）经济发（fā）展。

经贸司相关负责（zé）人告（gào）诉记者，近（jìn）年来国（guó）家发展改革委聚（jù）焦我国物（wù）流“成本高、效率低（dī）”的突出（chū）问题，一方面（miàn）坚持（chí）问题导向，通过简政放权、降（jiàng）税（shuì）清费等措施降低物流企业经营成本，挖掘物流降成本（běn）空间。其中在降低物流领域制度（dù）性（xìng）交易成（chéng）本方面，国（guó）家发展改革（gé）委积极加大政（zhèng）策（cè）协（xié）调力（lì）度，会同相关部门（mén）通过简并证照资质、优（yōu）化办事流（liú）程、减（jiǎn）少（shǎo）行政审批、加强事中（zhōng）事后监管等方（fāng）式，有效（xiào）降低（dī）物流企业办事的时间和经济成（chéng）本。近（jìn）期，国家发展（zhǎn）改革委在前期工作基（jī）础（chǔ）上，会同相关部门研究提出了（le）一（yī）批（pī）推动物流领（lǐng）域（yù）简政减税降费的新政策，已经国务院（yuàn）常（cháng）务会议审（shěn）议通过（guò），主要包括降低交通运输（shū）业增（zēng）值税税（shuì）率，挂车（chē）购（gòu）置（zhì）税（shuì）减半征收，货运车辆（liàng）安全技（jì）术（shù）检验、综合性能检验、尾气排（pái）放检（jiǎn）验“三检合一”等（děng），推进物流降成本进一步（bù）深化。

另一方面坚持发展导向，通过大力发（fā）展（zhǎn）“互（hù）联网+”高效物（wù）流等方式（shì），加（jiā）快物流新模式新业态（tài）新技术发展，加（jiā）快我国物流业转型升级步（bù）伐。各（gè）地结合自身实际，因地制宜（yí）出（chū）台了一系列（liè）行之有（yǒu）效（xiào）的（de）政策和措施，例如，广东省积极开展“互联（lián）网+车辆审验”模（mó）式（shì），实（shí）现运输车辆年审业务（wù）办理“零上（shàng）门”。深圳市在市内采取灵活的禁货交通组织调整（zhěng），对货（huò）运车辆限行实行分区域、分级分（fèn）类管理，有效保障货运车（chē）辆通行。陕西省支（zhī）持大型物流企业在（zài）全省开展（zhǎn）物流无人仓、无人机、无人超市等试点（diǎn），鼓励传统物（wù）流智慧升级，降（jiàng）低仓（cāng）储管理成本等。这（zhè）些政策从（cóng）不同角度降低了物流企业的经营成本（běn）负（fù）担，为（wéi）降低（dī）社（shè）会（huì）物流（liú）成本水平创（chuàng）造了良好条件。

创（chuàng）新思路：新趋势下加快发展现代物流业

随着（zhe）物流需求（qiú）结构（gòu）的优化、运（yùn）行质量的提升，物流业在支撑和保障社会经济（jì）运行、衔接供（gòng）需、促进消（xiāo）费等方（fāng）面的作（zuò）用（yòng）日益（yì）突出，“创新（xīn）、跨界、智慧、集聚（jù）”成为新趋势、新（xīn）特点。

中央经济工作（zuò）会议（yì）强调，要大力降低（dī）实体经济成本（běn），在降低制度性交易（yì）成本（běn）、税费（fèi）成本和要素成本上协同发力。2月（yuè）11日，国家（jiā）发展改革委政策研究（jiū）室副主任兼新闻发言人孟玮在（zài）新闻（wén）发布（bù）会上表示，2017年我国降成（chéng）本达1万亿元，其（qí）中涉企收费（fèi）减（jiǎn）负就达到1700亿元（yuán）。

经贸司相关负责人对记者（zhě）表示，长期（qī）以来我国物（wù）流业发展方式（shì）较为粗（cū）放，造成（chéng）物（wù）流（liú）业“大而不（bú）强”，主（zhǔ）要表现在：物（wù）流（liú）基（jī）础设施布局不合理，网络化（huà）、系统性（xìng）运作不足；物流行业集中（zhōng）度较低，企业“小、散、乱（luàn）”特征明显，物流活动（dòng）组织（zhī）化能力不强；货物（wù）运输结构不合理，物流信息互（hù）联（lián）共享（xiǎng）和物流标准衔接配套水（shuǐ）平不高，绿色物流、应急物流、智慧物流发展滞后等（děng）。党的（de）十九大（dà）作出“我国经济已由高速增长阶段转向（xiàng）高质量发展阶段”的重大科学判（pàn）断。总体来看，我（wǒ）国物（wù）流业现状（zhuàng）与高质量（liàng）发展的要求（qiú）仍有不（bú）小差距。

谈及促进物（wù）流业健康发展，经贸司相（xiàng）关负责人指出，中（zhōng）央财经委员会第一次会议明确提（tí）出，要调整运输（shū）结构，减少公路运输量，增加铁路运输量。下（xià）一步，将一方面紧（jǐn）扣推动物流高（gāo）质量（liàng）发展这条主（zhǔ）线，着（zhe）力加强（qiáng）对物（wù）流业（yè）发展的顶层设计和政策规划引（yǐn）导，不断优（yōu）化社会物（wù）流体系运（yùn）作，推动（dòng）运输结构调整（zhěng），系（xì）统（tǒng）性降低物流成（chéng）本；另一方面继续（xù）聚（jù）焦制约（yuē）物流降（jiàng）成本的突出问题，积极加大政策协（xié）调出台力度，精准发力，加快破除（chú）行业反映集中的“痛（tòng）点”“难点（diǎn）”，优化物（wù）流（liú）业发展环境。通过上（shàng）述两方面“两手抓、两促进”，为（wéi）深入推（tuī）进物流降（jiàng）本（běn）增（zēng）效、促进实（shí）体经济发展奠定更加（jiā）坚实的基础。